बुंदेलखंड-की-तस्वीर बदलेगी केन बेतवा लिंक परियोजना

डॉ रबीद्र पस्तोर, सीईओ, ईफसल

1. नदियों को आपस में जोड़ने की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान मद्रास प्रेसीडेंसी के मुख्य अभियंता सर आर्थर कॉटन ने पहली बार 1919 में नदियों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा था। स्वतंत्रता के बाद, लेकिन भारतीय नदियों को आपस में जोड़ने के विचार को कुछ दशक पहले एम. विश्वेश्वरैया, के.एल. राव और डी.जे. दस्तूर द्वारा स्वतंत्र रूप से पुनर्जीवित किया गया था। मंत्री केएल राव ने दक्षिण में पानी की कमी और उत्तर में बाढ़ को दूर करने के लिए 1960 में गंगा और कावेरी नदियों को जोड़ने का सुझाव दिया था। 1980 में, जल संसाधन मंत्रालय ने जल विकास परियोजना को हिमालयी और प्रायद्वीपीय घटकों में विभाजित करते हुए एक रिपोर्ट प्रकाशित की। राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी (NWDA) की स्थापना 1982 में तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी ने की थी। 2002 में, सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र सरकार को 2003 तक नदी जोड़ने की योजना पूरी करने और 2016 तक इसे लागू करने का निर्देश दिया। नदी-जोड़ने के कार्यक्रम पर राज्य की सहमति प्राप्त करने और व्यक्तिगत लिंक प्रस्तावों का मूल्यांकन करने के लिए दिसंबर 2002 में एक टास्क फोर्स का गठन किया गया था। सर्वोच्च न्यायालय ने सरकार से 2012 में परियोजना शुरू करने का आग्रह किया। सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशानुसार आई.एल.आर. कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए सितंबर 2014 में नदी जोड़ो पर एक विशेष समिति का गठन किया गया। इसके अतिरिक्त, आई.एल.आर. कार्यक्रम की प्रगति में तेजी लाने के लिए अप्रैल 2015 में नदियों को जोड़ने के लिए एक टास्क फोर्स की स्थापना की गई। 2014 में, मंत्रिमंडल ने केन-बेतवा नदी जोड़ो परियोजना को मंजूरी दी, लेकिन पर्यावरणविदों के विरोध के कारण इसके कार्यान्वयन में देरी हुई। 2002 में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने भारत सरकार को अगले 12-15 वर्षों के भीतर नदी जोड़ने की परियोजना को पूरा करने का आदेश दिया। इस आदेश के जवाब में, भारत सरकार ने एक टास्क फोर्स नियुक्त किया और वैज्ञानिकों, इंजीनियरों, पारिस्थितिकीविदों, जीवविज्ञानियों और नीति निर्माताओं ने इस विशाल परियोजना की तकनीकी, आर्थिक और पर्यावरण के अनुकूल व्यवहार्यता पर विचार-विमर्श करना शुरू कर दिया।मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश के 13 जिलों से मिलकर बना बुंदेलखंड क्षेत्र उत्तर मध्य भारत में स्थित है।
2. बुन्देलखण्ड की सीमाओं के संबंध में एक जन किंवदंती के अनुसार “इत यमुना, उत नर्मदा, इत चंबल, उत टोंस। छत्रसाल सों लरन की,रही न काहू हौंस।” सीमाएँ मानी जाती है। इस क्षेत्र का इतिहास एक जैसा है और यह अक्सर साझा राज्यों का हिस्सा रहा है। बुंदेलखंड का नाम इसके सबसे लंबे समय तक शासन करने वाले राजवंशों में से एक बुंदेला राजपूतों के नाम पर पड़ा है और इसकी बहुत सी महान पहचान चंदेलों की है, जिन्होंने सबसे लंबे समय तक शासन किया और वास्तुकला, कला और संस्कृति के महान निर्माता और संरक्षक थे। यह लगातार छोटे सामंतों में विभाजित रहा, जो या तो स्थानीय राजवंशों के प्रति निष्ठा रखते थे।
3. भारत के बुंदेलखंड क्षेत्र में कृषि अर्थव्यवस्था है, जो कई चुनौतियों का सामना करती है, जिनमें शामिल हैं: 1.कम आय: इस क्षेत्र की प्रति व्यक्ति आय कम है, और ग्रामीण कृषि आय राष्ट्रीय औसत की तुलना में कम है। 2. कम साक्षरता: इस क्षेत्र में साक्षरता दर कम है। 3. वर्षा पर निर्भरता: यह क्षेत्र वर्षा पर निर्भर है, और अपर्याप्त सिंचाई और सूखे और जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशीलता का सामना करता है। 4. कम कार्यबल भागीदारी: इस क्षेत्र में कार्यबल भागीदारी कम है। 5. कम भूमि जोत: इस क्षेत्र में औसत भूमि जोत कम है। 6. बुनियादी सुविधाओं तक पहुँच का अभाव: इस क्षेत्र में कम परिवारों के पास बुनियादी सुविधाओं तक पहुँच है। 7. महिला प्रधान परिवारों का उच्च अनुपात: इस क्षेत्र में महिला प्रधान परिवारों का उच्च अनुपात है। 8. बढ़ता हुआ ऋण: बढ़ते ऋण के कारण कई लोग आत्महत्या कर रहे हैं। 9.कृषि पर निर्भरता: अर्थव्यवस्था काफी हद तक कृषि पर निर्भर करती है, जो क्षेत्र की शुष्क जलवायु के कारण अनियमित वर्षा के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है। 10.सूखे की संवेदनशीलता: बार-बार पड़ने वाले सूखे से कृषि उत्पादकता और आय स्थिरता पर काफी प्रभाव पड़ता है।11. सीमित औद्योगिक विकास: इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण औद्योगिक विकास का अभाव है, जिससे कृषि के अलावा रोजगार के सीमित विकल्प हैं। 12.उच्च गरीबी दर: बुंदेलखंड की आबादी का एक बड़ा हिस्सा गरीबी रेखा से नीचे रहता है।13. निम्न साक्षरता स्तर: बुंदेलखंड में साक्षरता दर राष्ट्रीय औसत से काफी कम है।14.जलवायु परिवर्तन के प्रभाव: बढ़ते तापमान और अप्रत्याशित वर्षा पैटर्न क्षेत्र की कमज़ोरियों को बढ़ाते हैं।
4. केन-बेतवा लिंक परियोजना (केबीएलपी) क्या है?  केबीएलपी में केन नदी से पानी को बेतवा नदी में स्थानांतरित करने की परिकल्पना की गई है, जो यमुना की दोनों सहायक नदियाँ हैं। केन-बेतवा लिंक नहर की लंबाई 221 किलोमीटर होगी, जिसमें 2 किलोमीटर लंबी सुरंग भी शामिल है। जल शक्ति मंत्रालय के अनुसार, इस परियोजना से 10.62 लाख हेक्टेयर (मध्य प्रदेश में 8.11 लाख हेक्टेयर और उत्तर प्रदेश में 2.51 लाख हेक्टेयर) भूमि को सालाना सिंचाई प्रदान करने, लगभग 62 लाख लोगों को पीने का पानी उपलब्ध कराने और 103 मेगावाट जलविद्युत और 27 मेगावाट सौर ऊर्जा उत्पन्न करने की उम्मीद है। यह नदियों को जोड़ने की राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना के तहत पहली परियोजना है, जिसे 1980 में तैयार किया गया था। इस योजना के प्रायद्वीपीय घटक के तहत 16 परियोजनाएं हैं, जिनमें केबीएलपी भी शामिल है। इसके अलावा हिमालयी नदियों के विकास योजना के तहत 14 लिंक प्रस्तावित हैं। केन-बेतवा लिंक परियोजना के दो चरण हैं। चरण- I में दौधन बांध परिसर और इसकी सहायक इकाइयों जैसे निम्न स्तरीय सुरंग, उच्च स्तरीय सुरंग, केन-बेतवा लिंक नहर और बिजली घरों का निर्माण शामिल होगा। चरण- II में तीन घटक शामिल होंगे – लोअर ओर्र बांध, बीना कॉम्प्लेक्स परियोजना और कोठा बैराज। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने दिसंबर 2021 में केबीएलपी परियोजना के लिए 44,605 करोड़ रुपये (2020-21 की कीमतों पर) को मंजूरी दी थी दौधन बांध 2,031 मीटर लंबा है, जिसमें से 1,233 मीटर मिट्टी का और बाकी 798 मीटर कंक्रीट का होगा। बांध की ऊंचाई 77 मीटर होगी। जल शक्ति मंत्रालय के अनुसार, बांध से लगभग 9,000 हेक्टेयर भूमि जलमग्न हो जाएगी, जिससे 10 गांव प्रभावित होंगे।
5. परियोजना कब तक पूरी होगी?  जल शक्ति मंत्रालय के अनुसार, केबीएलपी परियोजना को आठ वर्षों में लागू करने का प्रस्ताव है।
6. केन-बेतवा परियोजना समझौते पर कब हस्ताक्षर किए गए? 22 मार्च, 2021 को केन-बेतवा लिंक परियोजना को लागू करने के लिए जल शक्ति मंत्रालय और मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश सरकारों के बीच एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए।
7. परियोजना की अवधारणा कैसे बनाई गई?  केन को बेतवा से जोड़ने के विचार को अगस्त 2005 में बड़ा बढ़ावा मिला, जब केंद्र और दोनों राज्यों के बीच विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) तैयार करने के लिए त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए। 2008 में, केंद्र ने केबीएलपी को एक राष्ट्रीय परियोजना घोषित किया। बाद में, इसे सूखाग्रस्त बुंदेलखंड क्षेत्र के विकास के लिए प्रधान मंत्री पैकेज के हिस्से के रूप में शामिल किया गया था। अप्रैल 2009 में, यह निर्णय लिया गया था कि डीपीआर दो चरणों में तैयार की जाएगी। 2018 में, चरण- I, II और मध्य प्रदेश द्वारा प्रस्तावित अतिरिक्त क्षेत्र सहित एक व्यापक डीपीआर तैयार किया गया था। इसे अक्टूबर 2018 में उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश और केंद्रीय जल आयोग को भेजा गया था। केन-बेतवा लिंक जल संसाधन विकास के लिए राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना के प्रायद्वीपीय घटक के तहत 16 लिंकों में से एक है, तब से एनडब्ल्यूडीए, सीडब्ल्यूसी और जल संसाधन मंत्रालय द्वारा दो लाभार्थी राज्यों उत्तर प्रदेश (यूपी) और मध्य प्रदेश (एमपी) के बीच आम सहमति बनाने के प्रयास किए जा रहे थे। अंततः केंद्र और संबंधित राज्यों के बीच आम सहमति बन गई और केन-बेतवा लिंक की विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) तैयार करने के लिए 25 अगस्त 2005 को मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और केंद्र सरकार द्वारा एक त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए।
8. इससे किन क्षेत्रों को लाभ होगा?  यह परियोजना बुंदेलखंड में है, जो उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश के 13 जिलों में फैला है। जल शक्ति मंत्रालय के अनुसार, यह परियोजना पानी की कमी वाले क्षेत्र, विशेष रूप से मध्य प्रदेश के पन्ना, टीकमगढ़, छतरपुर, सागर, दमोह, दतिया, विदिशा, शिवपुरी और रायसेन और उत्तर प्रदेश के बांदा, महोबा, झांसी और ललितपुर जिलों के लिए बहुत फायदेमंद होगी। मंत्रालय ने एक बयान में कहा, “इससे और अधिक नदी जोड़ो परियोजनाओं का मार्ग प्रशस्त होगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पानी की कमी देश में विकास के लिए बाधक न बने।” 8. परियोजना के संभावित पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव क्या हैं?  नदी जोड़ो परियोजना को इसके संभावित पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव के लिए गहन जांच का सामना करना पड़ा है। इस परियोजना में पन्ना राष्ट्रीय उद्यान और टाइगर रिजर्व के हृदय स्थल के अंदर बड़े पैमाने पर वनों की कटाई शामिल होगी। साथ ही, पिछले कुछ वर्षों में विशेषज्ञ मांग कर रहे हैं कि केन के अधिशेष पानी के हाइड्रोलॉजिकल डेटा को गहन समीक्षा या नए अध्ययन के लिए सार्वजनिक किया जाना चाहिए। आईआईटी-बॉम्बे के वैज्ञानिकों द्वारा पिछले साल प्रकाशित एक अध्ययन में यहां तक पाया गया कि नदी जोड़ो परियोजनाओं के हिस्से के रूप में बड़ी मात्रा में पानी ले जाने से भूमि-वायुमंडल का परस्पर संबंध और प्रतिक्रिया प्रभावित हो सकती है और सितंबर में औसत वर्षा में 12 प्रतिशत तक की कमी हो सकती है। सीईसी ने परियोजना की आर्थिक व्यवहार्यता पर सवाल उठाए थे, पहले ऊपरी केन बेसिन में अन्य सिंचाई विकल्पों को समाप्त करने की वकालत की थी। पन्ना राष्ट्रीय उद्यान के लगभग 98 वर्ग किलोमीटर का जलमग्न होना, जहां 2009 में बाघ स्थानीय रूप से विलुप्त हो गए थे, और लगभग दो से तीन मिलियन पेड़ों की कटाई परियोजना के सबसे विवादास्पद पहलुओं में से एक रही है। दौधन बांध राष्ट्रीय उद्यान के अंदर स्थित है। केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने पन्ना बाघ अभयारण्य के भीतर इसके निर्माण को मंजूरी दी, बावजूद इसके कि राष्ट्रीय उद्यानों और बाघ अभयारण्यों के भीतर इस तरह की भारी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की कोई मिसाल नहीं है। सीईसी ने यह भी बताया था कि परियोजना बाघों की सफल पुन: स्थापना को खत्म कर देगी जिसने बाघों की आबादी को स्थानीय विलुप्ति से वापस उछालने में मदद की थी बांध के निर्माण से छतरपुर जिले के 5,228 परिवार और पन्ना जिले के 1,400 परिवार जलमग्न होने और परियोजना से संबंधित अधिग्रहण के कारण विस्थापित हो जाएंगे। अधिग्रहण प्रक्रिया में स्थानीय लोगों द्वारा अपर्याप्त मुआवज़ा और पन्ना जिले के लिए कम लाभ के कारण बहुत सारे विरोध प्रदर्शन हुए हैं।